土地承包经营权可以转让。
根据民法典第三百三十四条规定，土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。
民法典第三百三十五条规定，土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记；未经登记，不得对抗善意第三人。
土地承包经营权：一场关于“私有权”与“公共利益”的探索
在当今社会，对土地资源的利用和分配是一个热门话题。尤其是土地承包经营权的转让问题，更是引发了广泛的关注和讨论。本文将探讨土地承包经营权是否可以转让，如何转让以及其中涉及的“私有权”与“公共利益”平衡的问题。
一、土地承包经营权的基本概念
土地承包经营权，是指承包人依照承包合同，对所承包的土地享有占有、使用、收益和处分的权利。这是一种法律赋予承包人的私人权利，但其行使必须符合国家法律法规的规定。
二、土地承包经营权的转让
根据中华人民共和国农村土地承包法的规定，土地承包经营权可以依法转让。然而，转让必须遵循“有偿、有期限、有约束力”的原则，并经过法定程序审批。
具体来说，转让需满足以下条件：1）双方须签订书面转让合同；2）受让方须为村集体经济组织成员或具有农业经营能力的法人；3）转让需经过发包方同意；4）转让期限不得超过承包期的剩余期限。
三、“私有权”与“公共利益”的平衡
在土地承包经营权转让过程中，如何平衡“私有权”与“公共利益”是一大挑战。一方面，土地是农民的生存之本，承包经营权的转让必须充分保障农民的合法权益。另一方面，为了实现土地资源的优化配置，提高土地利用效率，转让也需考虑公共利益的需要。
为此，政府应积极发挥引导和监管作用。首先，要建立健全土地承包经营权流转市场，为供需双方提供公平、公正的交易平台。其次，政府应加强法律宣传，提高农民的法律意识和合同意识，避免因误解而产生纠纷。此外，政府还应完善对转让过程的监管机制，防止恶意炒作和权力寻租行为。
四、案例分析
某村村民小王在二轮承包中获得了一块土地的承包经营权。近期，他因进城务工，欲将土地转让给同村的小李。经过协商，双方签订了转让合同，并向村委会提交了申请。村委会在审查后认为该转让符合规定，同意了申请。这一案例正是土地承包经营权依法转让的典型体现。
然而，在实际操作中，也存在一些问题。比如有些地方为了片面追求规模化经营，强制农民转让土地经营权，损害了农民的合法权益。对此，政府应加强对基层干部的法律教育和纪律约束，确保他们依法行政，切实维护农民的利益。
五、结论
总体来看，土地承包经营权可以转让，但必须依法进行。在转让过程中，要充分尊重农民的意愿，保障他们的合法权益。同时，政府应积极发挥引导和监管作用，建立健全相关的法律法规和市场机制，以促进土地资源的合理配置和农村经济的发展。只有在私有权和公共利益之间找到平衡点，才能实现真正的双赢局面。